以宗地、宗海為單位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物組成的不動產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、構(gòu)筑物）信息、森林和林木信息等。
（一）宗地信息。查清宗地的權(quán)利人、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、土地用途、四至、面積等土地狀況。
針對土地承包經(jīng)營權(quán)宗地和農(nóng)用地的其他使用權(quán)宗地，還應(yīng)查清承包地塊的發(fā)包方、地力等級、是否劃定為基本農(nóng)田、水域?yàn)┩款愋汀B(yǎng)殖業(yè)方式、適宜載畜量、草原質(zhì)量等內(nèi)容。
（二）宗海信息。查清宗海的權(quán)利人、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、等級、用海類型、用海方式、使用金總額、使用金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、使用金繳納情況、使用期限、共有情況、面積、構(gòu)（建）筑物基本信息等內(nèi)容。
（三）房屋等構(gòu)（建）筑物信息。查清房屋權(quán)利人、坐落、項(xiàng)目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)（建）筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號、戶號、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e等內(nèi)容。針對宗地內(nèi)的建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分，還應(yīng)查清其權(quán)利人、構(gòu)（建）筑物名稱、構(gòu)（建）筑物數(shù)量或者面積、分?jǐn)偼恋孛娣e等。
（四）森林、林木信息。查清森林與林木的權(quán)利人、坐落、造林年度、小地名、林班、小班、面積、起源、主要樹種、株數(shù)、林種、共有情況等內(nèi)容。
調(diào)查方法
（一）不動產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼
按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》，設(shè)定不動產(chǎn)單元，編制不動產(chǎn)單元代碼（即不動產(chǎn)單元號）。
（二）不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查
采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，查清不動產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等內(nèi)容，確保不動產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對位置關(guān)系明確。
1.對權(quán)屬來源資料完整的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)的調(diào)查方法。
2.對權(quán)屬來源資料缺失、不完整的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)核實(shí)、調(diào)查的方法。
3.對無權(quán)屬來源資料的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)調(diào)查的方法。
（三）不動產(chǎn)測量
統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求、經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可能性，在確保不動產(chǎn)權(quán)益安全的前提下，依據(jù)不動產(chǎn)的類型、位置和不動產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，因地制宜，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的不動產(chǎn)測量方法，確保不動產(chǎn)單元的界址清楚、面積準(zhǔn)確。
1.對城鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦等區(qū)域的建設(shè)用地，宜采用解析法測量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積，實(shí)地丈量房屋邊長并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。
2.對于分散、獨(dú)立的建設(shè)用地，可采用解析法測量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積；也可采用圖解法測量界址點(diǎn)坐標(biāo)，此時(shí)，宜實(shí)地丈量界址邊長和房屋邊長并采用幾何要素法計(jì)算土地面積和房屋面積。
3.對于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地（海域）的面積，如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實(shí)地丈量其邊長并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。
權(quán)籍調(diào)查流程
不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動產(chǎn)測量、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。
（一）準(zhǔn)備工作
根據(jù)授權(quán)委托的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好收集、整理和分析所調(diào)查的不動產(chǎn)登記、抵押、查封、權(quán)屬來源、交易、控制點(diǎn)坐標(biāo)、界址點(diǎn)坐標(biāo)等相關(guān)資料（包括圖件、表格、數(shù)據(jù)和文件等），制定調(diào)查方案，發(fā)放指界通知書，計(jì)算測量放樣數(shù)據(jù)等工作。
不動產(chǎn)登記和管理的資料分散于不同部門的，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)攜帶不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單到國土、房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水務(wù)、規(guī)劃、檔案等部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫中查詢、核對并獲取被調(diào)查對象的檔案資料和數(shù)據(jù)，并要求出具證明或在資料復(fù)印件上加蓋檔案資料專用章。
（二）權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織完成。權(quán)屬調(diào)查工作的主要內(nèi)容包括核實(shí)和調(diào)查不動產(chǎn)權(quán)屬和界址狀況、繪制不動產(chǎn)單元草圖、填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等。對界址線有爭議、界標(biāo)發(fā)生變化和新設(shè)界標(biāo)等情況，宜現(xiàn)場記錄并拍攝照片。
1. 核實(shí)確認(rèn)不動產(chǎn)的現(xiàn)狀
根據(jù)申請調(diào)查的材料和檔案資料查詢結(jié)果，核實(shí)確認(rèn)不動產(chǎn)的權(quán)屬現(xiàn)狀，確認(rèn)其界址是否發(fā)生變化，然后確定權(quán)屬調(diào)查的具體方法。界址是否發(fā)生變化的具體情形如下：
1）新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的情形有：①征收或征用土地；②城鎮(zhèn)改造拆遷；③劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)或海域使用權(quán)；④權(quán)屬界址調(diào)整后的宗地或宗海，土地整理后的宗地重劃；⑤宗地或宗海的界址因自然力作用而發(fā)生的變化等；⑥由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。
（2）界址不發(fā)生變化的情形有：①轉(zhuǎn)移、抵押、繼承、交換、收回土地使用權(quán)或海域使用權(quán)；②違法不動產(chǎn)經(jīng)處理后的變更；③宗地或宗海內(nèi)地物地貌的改變；如新建建筑物、拆除建筑物、改變建筑物的用途及房屋的翻新、加層、擴(kuò)建、修繕等；④精確測量界址點(diǎn)的坐標(biāo)和不動產(chǎn)單元的面積；⑤權(quán)利人名稱、不動產(chǎn)位置名稱、不動產(chǎn)用途等的變更；⑥不動產(chǎn)所屬行政管理區(qū)的區(qū)劃變動，即縣市區(qū)、街道、街坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊界和名稱的變動；⑦權(quán)利取得方式、權(quán)利性質(zhì)或權(quán)利類型發(fā)生變化。
2. 新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查
根據(jù)不動產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，針對新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的情形，依不動產(chǎn)的類型，填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。
3. 界址未變化的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查
根據(jù)不動產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，針對界址未發(fā)生變化的情形，首先確定是否需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)調(diào)查，然后按照下列方法開展權(quán)屬調(diào)查：
（1）如不需要到實(shí)地核實(shí)調(diào)查，則在復(fù)印后的原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，不重新繪制草圖。
（2）如需要到實(shí)地調(diào)查，則經(jīng)實(shí)地核實(shí)調(diào)查后，依不同情形，其處理的方法如下：
a. 發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的，按（1）的規(guī)定處理。
b. 發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的，應(yīng)在原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯(cuò)誤內(nèi)容，標(biāo)注正確內(nèi)容，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。
c. 發(fā)現(xiàn)原界址邊長或房屋邊長數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)在原草圖的復(fù)制件上用紅線劃去錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，標(biāo)注檢測數(shù)據(jù)，重新繪制草圖，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。
（三）不動產(chǎn)測量
不動產(chǎn)測量工作的主要內(nèi)容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶房產(chǎn)圖的測繪、面積計(jì)算、不動產(chǎn)測量報(bào)告的撰寫等。
1. 控制測量
對土地及其房屋等定著物，控制測量的技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001）執(zhí)行。對海域及其房屋等定著物，控制測量技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T 124）執(zhí)行。
過渡期間，在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，宜采用地籍圖的坐標(biāo)系統(tǒng)和投影方法，并適時(shí)建立與2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系。最終測量成果須轉(zhuǎn)換到2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)。
2. 界址測量
（1）應(yīng)基于不動產(chǎn)類型、保障不動產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動產(chǎn)管理的需要等條件選擇界址測量的精度。對同一權(quán)籍要素，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的精度要求不一致，宜以精度要求高的規(guī)定為準(zhǔn)。
（2）依不同的界址點(diǎn)精度要求選擇不同的界址點(diǎn)測量方法。具體的測量方法和程序按照各行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3. 宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的測制不動產(chǎn)權(quán)籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動產(chǎn)單元圖等，其中不動產(chǎn)單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖（房產(chǎn)平面圖）等。
（1）宗地圖的測制
以已有各種地籍圖為工作底圖測繪宗地內(nèi)部及其周圍變化的不動產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。測繪方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001）執(zhí)行，宗地圖的內(nèi)容按照本方案附錄D執(zhí)行。
（2）宗海圖的測制
以已有海籍圖為工作底圖測繪宗海內(nèi)部及其周圍變化的不動產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測繪方法和內(nèi)容按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T 124）執(zhí)行。
（3）房產(chǎn)分戶圖的編制
以地籍圖、宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）等為工作底圖繪制房產(chǎn)分戶圖。房產(chǎn)分戶圖的編制要求和內(nèi)容參照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1）7.3的規(guī)定，按照附錄D的要求執(zhí)行。
4. 面積計(jì)算
（1）宗地或宗海面積計(jì)算
根據(jù)實(shí)際情況可采用解析法或圖解法計(jì)算宗地或宗海的面積。應(yīng)基于不動產(chǎn)類型、保障不動產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動產(chǎn)管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/ T1001）執(zhí)行，宗海面積變更按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T 124）執(zhí)行。
（2）房屋面積測算
房屋面積測算方法按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1）執(zhí)行。
5. 不動產(chǎn)測量報(bào)告的撰寫
不動產(chǎn)測量報(bào)告主要反映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技術(shù)方法、程序、測量成果、成果質(zhì)量和主要問題的處理等情況，是長期保存的重要技術(shù)檔案。不動產(chǎn)測量報(bào)告格式及編寫要求按照附錄E執(zhí)行。
（四）成果審查與入庫
不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、不動產(chǎn)測量報(bào)告、宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。
1. 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。
2. 審查的內(nèi)容有六個(gè)方面：一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是調(diào)查成果是否完整，即測繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。
3. 審查的方法。主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。
（1）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。
（2）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。
（3）對權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時(shí)，可到實(shí)地查看。
（4）對調(diào)查成果存在的問題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。
4.成果入庫和地（海）籍圖更新。
成果通過審查后，審查部門或單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
（五）成果的整理與歸檔
不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對成果進(jìn)行整理和歸檔。
1. 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān)部門審查確認(rèn)后，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測量報(bào)告和不動產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不動產(chǎn)單元調(diào)查成果，提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。
2. 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。
土地調(diào)查主要全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
土地調(diào)查內(nèi)容
(一)土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況
(二)土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;
(三)土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況。
進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
調(diào)查方式
①土地普查。在全國或較大范圍內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查，查明在某一時(shí)點(diǎn)或一瞬間的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量及其利用狀況。
②土地重點(diǎn)調(diào)查。一種非全面性調(diào)查，即在擬調(diào)查單位中選擇一部分具有代表性的重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查。
③土地抽樣調(diào)查。按隨機(jī)原則在用地單位總體中選取一部分單位為樣本進(jìn)行調(diào)查。
④土地典型調(diào)查。在擬調(diào)查單位中選擇若干典型單位進(jìn)行深入的、系統(tǒng)的調(diào)查。通過土地調(diào)查可以從整體上認(rèn)識土地利用中存在的問題與發(fā)展趨勢。
房產(chǎn)測繪主要測定和調(diào)查房屋及其用地狀況，業(yè)務(wù)范圍有房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗(yàn)收等。
工程測量業(yè)務(wù)范圍主要有控制測量、地形測量(1：500比例尺、1：1000比例尺、1：2000比例尺、1：5000比例尺、1：1萬比例尺。)、規(guī)劃測量、建筑工程測量、市政工程測量、線路與橋隧測量、礦山測量。
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